2024年11月17日，第十一届“城市的未来：外来儿童教育政策研讨会暨校长论坛”在上海财经大学经济学院辅楼成功举办。此次论坛由上海财经大学经济学院与数理经济学教育部重点实验室主办，来自北京大学、中国人民大学、山东大学、暨南大学、广州大学、上海师范大学、陕西师范大学、广东金融学院等国内外知名学术机构的专家学者，上海复兴东路第三小学、上海弘梅小学、上海华博利星行小学、上海宝山行知小学、上海开鲁第一小学等基础教育机构，以及敦和基金会、至美公益基金、铺路石青少年发展中心等社会公益组织的代表参加，围绕“儿童教育干预与人力资本”“随迁子女教育”等重要议题展开深度交流，共同探讨如何推动外来儿童教育的可持续发展。
主题演讲一：
儿童教育干预与人力资本
主题演讲第一阶段主题为“儿童教育干预与人力资本”，由上海财经大学经济学院副院长陈媛媛教授主持。
陕西师范大学教育实验经济研究所所长史耀疆教授的演讲以《农村学生各阶段的发展干预奠基中国同步现代化》为题，深刻分析了中国当前人力资本储备的状况，并阐述了不同地区和民族在教育机会上的差异。史教授介绍了其团队在农村教育领域的研究与实践，特别是若干随机干预实验的实施情况。最后，他总结了相关政策的影响，并展望了未来的研究方向。
暨南大学经济与社会研究院院长、乡村振兴研究院院长冯帅章教授带来了题为《认知能力、非认知能力及时间偏好对学生未来表现的预测力》的演讲。冯教授详细介绍了其团队在四川绵竹项目的调研数据以及不同维度儿童人力资本的测量指标，并分析了认知能力，非认知能力和时间偏好等指标间的相关性，以及不同指标对于儿童未来表现的可预测性。该研究有助于帮助我们更好理解儿童人力资本不同维度测量指标的差异。
北京大学博雅特聘教授、现代农学院副院长、中国农业政策中心副主任刘承芳教授的演讲主题为《抑郁对劳动力市场表现的长期影响》。刘教授及合作者基于中国家庭追踪调查（CFPS）面板数据，深入研究了个体抑郁对其劳动力市场表现的长期影响。最后，她总结了该研究的边际贡献、存在的不足并展望了可能的拓展研究方向。
主题演讲二：随迁子女教育
主题演讲第二阶段主题聚焦“随迁子女教育”，由暨南大学经济与社会研究院院长、乡村振兴研究院院长冯帅章教授主持。
广州大学副校长、教育经济研究所所长吴开俊研究员以《随迁子女义务教育政府购买学位政策的现实考察——以珠三角六市为例》为题，回顾了随迁子女教育政策的发展历程，重点梳理了政府购买学位政策的演变过程。吴教授提出，为优化现有政策，应从多个角度进行改进，包括因地制宜发展民办义务教育，避免抑制随迁子女的入学机会；合理控制政府购买学位规模，确保教育资源公平分配；加快推进教育同城化建设，提升区域间教育资源的整合和共享。
上海师范大学陶行知研究中心陆建非主任作题为《把“教育家精神”融入到外来儿童的教育事业中去》的交流发言。陆主任以习近平总书记讲话为切入点，强调了教师综合能力和职业操守的重要性。他提出，践行教育家精神应从以下几个方面着手：投身外来儿童教育的改革与发展、热爱外来儿童教育事业、关注每位学生的全面发展、勇于探索教育难题、积极融入外来儿童的课外生活。此外，教师在弱势学校工作时应牢记初心，坚守师德，始终以仁爱之心呵护每个生命个体。
中国人民大学农业与农村发展学院邢春冰教授在研讨会上分享了题为《流动人口迁移经历与子女随迁》的研究。研究发现，经历更多城市的流动人口在首次迁移时，带子女随迁的概率显著低于只经历一个城市的流动人口。邢教授的分析深入探讨了流动人口迁移的不确定性以及流动人口子女随迁与留守的动态特征，为理解流动人口子女的随迁行为和我国城镇化进程中的农民工市民化提供了重要参考。
校长、公益组织论坛
17日下午举行了校长、公益组织论坛，由上海财经大学经济学院黄枫教授主持。
上海市民办中小学协会农民工子女教育专业委员会主任周纪平总结了上海随迁子女教育工作的发展历程和成果。他指出，随迁子女的教育水平在不断提高。他还谈到随迁子女教育的成功案例，希望一线的教师能有一颗仁爱的心。
上海闵行区华博利星行小学教导主任王修林指出，现在流动儿童与本地儿童的差距虽然在逐渐缩小但仍然存在。他强调，要关注流动儿童的心理问题，培养流动儿童的兴趣爱好，鼓励流动儿童全面发展。
上海复兴东路第三小学裘文瑜老师介绍了学校帮助流动儿童进行的一系列适应性教育。她认为，近些年流动儿童的家长对子女教育问题的关注度明显提高。
敦和慈善基金会高级项目总监汪黎黎介绍了基金会的工作理念和针对留守儿童、流动儿童的具体项目，希望在未来能够不断完善，构建完整的支持体系。
上海闵行区华槽铺路石青年发展中心负责人华珂林指出，上海流动儿童的教育问题已经得到了很大的改善，并呼吁应该放开户籍制度。
上海闵行区华槽铺路石青年发展中心老师史佳俊和贾怡燕分别介绍了该中心的数字素养项目、心理健康和社会情感项目。
学术论坛
首先，山东大学的梁超研究员分享了题为《转移支付与留守儿童》的研究。他讨论了以营养午餐计划为代表的转移支付是否会增加农村孩子成为留守儿童的概率，以及由此产生的健康影响。他运用DID模型，发现这种转移支付减少了家庭照料孩子的需求，使得母亲更容易外出务工，带来留守儿童显著增加。这种陪伴缺乏导致孩子出现更多的精神健康问题，同时又没有发现儿童身体健康改善的证据。这些说明区域导向型的转移支付可能产生一些扭曲影响。
广东金融学院国际教育学院魏东霞教授带来了题为《中国的多样性城市》的最新研究。他们的研究发现城市服务消费多样性能够增加人们的幸福感，高收入者更加看重服务消费多样性，服务消费多样性还能促进第三产业的发展，提高人们的消费和就业，并吸引人们向多样性高的城市流动和居住。因此，基于交易量和价格统计的GDP指标，可能低估城市服务多样性带给人们的福利。
上海财经大学商学院黄子彬副教授分享了题为《人口流动与县中发展：基于县级教育财政数据的实证研究》的研究。研究发现，户口政策的放松导致了人口流出地当地大量教师与学生的流动，最终导致当地教育质量持续恶化，进一步加速了当地的人口流动。这些表明，在考虑户口放松时，我们需要同时考虑到它短期对于当地教育与财政的影响。
最后，上海财经大学经济学院陈媛媛教授带来了团队使用上海流动儿童跟踪调研数据关于异地升学困境的最新研究。陈教授结合案例分析和数据统计，总结了流动儿童从小学到成年后的升学、迁徙的情况，以及流动儿童转换为留守儿童后面临的困境。数据统计发现，相比本地儿童，流动人口子女显著更少能考上本科院校，考上大专和直接就业的比例较高，并且流动人口子女对父母流入地城市具有强烈的偏好，他们因无法在上海升学返回家乡后，在大学，大专与就业地选择上依旧表现出强烈来上海的意愿。
供稿 | 邹月晴（学）、宋扬（学）、
章海鑫（学）、陈逸风（学）
供图、编辑 | 杜雨晴
审核 | 陈媛媛
