从绵阳教育现状探索灾后教育重建

发布者：系统管理员发布时间：2009-10-13浏览次数：812

经济学三班施斯 2008111054

一、引论：
     绵阳，古称“绵州”，位于四川盆地西北部，面积20249平方公里，总人口530万。古诗有云“记得江东诗句好，淡烟乔木是绵州”，绵阳自古便有“蜀道明珠”、“富乐之乡”的美誉，拥有丰富的矿产资源、险峻的地势地形和多民族的人口组成。作为我国唯一的科技城和大诗人李白故乡的绵阳，在此次512大地震中受到了不小的破坏。
     尤其是有四川教育之城美誉的绵阳市，拥有西南科技大学、绵阳师范学院等十多所高等院校，以及数所国家级重点中学（绵阳中学、南山中学、科技城一中、三台中学等）、省级重点中学（芦溪中学、绵阳实验高级中学、绵阳一中等），以优秀的基础教育著称，吸引着八方学生纷至沓来。
     纵观历史，人类文明自孔子、苏格拉底时代的轴心式启蒙教育开始，每个时代每个社会都以自己特有的方式实施着各种形式各种内容的教育。在农业时代、工业时代、信息时代的进程中，保守的社会张扬传统的价值观，变革的社会则鼓吹创新的重要性。中国的近代史见证了“落后就要挨打”的不变定理，西方工业化的进程则敢为“坚船利炮”提供社会达尔文主义道德观。但一个普遍的共识是教育的命运与社会的命运总是紧密的纠缠在一起，于是教育在一个社会的进程中就显得尤为重要。绵阳的城市精神中就有“一个现代化的城市，藉良好的教育而富有品味，彰显内涵“的认识，从而，灾后教育重建也便成为了重中之重。
二、实地考察：
     笔者一行人带着对灾后教育重建的疑问和思考，在走访了相关政府部门后，再次深入到灾后教育重建的第一线——北川中学。
     1.校舍重建：北川中学是在512地震中受到损害最严重的中学之一，校舍几乎在大地震中全部倒塌，学生伤亡严重。目前幸免于难的在校的学生全部搬迁到了位于绵阳市郊的长虹培训基地，教室中都设有空调，桌椅也是全新的，学生已经全部复课，新校舍正在建设中（预计明年便可以迁入新校舍）。从校长张仲文处获悉，新校舍的设计是由麻省理工大学和香港大学一同设计定稿的，该设计在抗震防灾方面运用了国际顶尖的技术。
     2.住宿设施重建：在对北川中学的学生的日常生活的实际考察中，首先令人眼前一亮的是宿舍——板房。板房是在灾后由政府组织临时搭建的住宿场所，目前为北川中学沿用为学生宿舍。板房虽然从外在看起来是比较简陋的，容易着火，但其抗震能力可达到一般建筑物的数倍；此外，因为板房被沿用为学生宿舍，因此，在板房内也由相关分管灾后教育重建的部门设置了相关的远程教育系统，方便学生的日常学习。
     3心理重建：在位于宿舍的不远处，常年伫立着由上海复旦大学援助的“心理花园“，这一设施是专门用作于对该校学生的心理疏导的。复旦大学心理学系作为对灾后学生心理重建的援助部门，会定期分派不同的心理学专家前往北川中学，进行相关的服务活动。除此之外，北川中学的老师也会定期举办一些活动达到学生心理重建的目的；在学校的日常课程中也设置有心理课，这使得老师可以对学生的心理发展有及时的了解。
     4.师资力量：笔者在对北川中学的考察中，师资力量的考察是重中之重，因为这直接关系到这些灾区孩子的升学和未来。笔者在考察中发现，教师中70%是由绵阳市最好的中学分派过来的，包括有南山中学和绵阳中学等国家级重点高中分派来的老师，此外的教师还是北川中学原来的老师。从笔者与学生的交流中，也能感受到学生对老师的教学方法和教学能力持满意的态度，学生和老师的关系十分和谐，学习氛围是积极向上的。
     5.课程设置：笔者在对学生的课表进行考察后，发现目前北川中学的教学课程的门类还是比较齐全的，基本能达到德智体美全面发展学生的要求；但是课程数量的设置略显繁多，这可能也是为了要赶上之前因为受灾而落下的课程的关系。书本教材的使用基本不存在问题，使用的依然是人民教育出版社出版的教材，教科书都是全新的，还有不少捐赠的辅导书可以供学生使用。
     6.其他设施：笔者在对临时建立的北川中学的考察过程中，发现与教学配套的相关设施虽然算不上一流、甚至还有些简陋，但总体上还是基本齐全的。具体的其他设施就包括有操场、篮球场、图书馆（望道书阁，由复旦大学著名教授的私人藏书捐赠而建成的）、食堂等等场所；电子设备（电脑、电视等）的配备也能基本满足该校师生的需求。
     7．班会的感触：
    经过了在北川中学的实地考察后，笔者一行人又以班会的形式与北川中学的学生进行了深入的交流。在此次的班会中，笔者一行不仅了解到了当地的民俗风情，更加与北川中学的学生有了近距离的接触。笔者在与这些高一学生的交流中，感受到最多的不是伤痛，不是对个人命运的哀叹，相反的是积极向上的，坦然面对过去和将来的乐观精神。他们也特别乐于接受外面的信息（比如有关世博的知识，有关上海、升学等方面的信息），乐于与外界交流，也有很多自己独特的思想，花季雨季的惆怅和彷徨。印象中，笔者对几个孩子有很特别的感受。有一个男孩子很坦然的告诉笔者他的同学在灾难中遇难了，那种淡定甚至让笔者有些手足无措，不知如何应对，因为笔者无法判断那种淡定到有一丝自嘲的笑容背后究竟藏着什么，笔者无法给与任何回馈。可能是中国人几千年来遭受了太多的灾难，早已在国人的秉性里植入那样一种坦然面对劫难的精神吧。还有那个班的班长，是个很文静很内向的女生，在笔者一行和其他学生交流的时候，她总是会报以一种期待的眼神，但是她却不敢接近，不敢争取；而笔者的目光在与她交汇的那一刻也犹豫了，笔者深刻感受到了藏在她清澈的眼神背后的那种深邃的情感，笔者不敢轻易触及她，怕伤到她，或许，她懂得比笔者一行中的任何人都多。不过，在这群学生的身上都有一个显而易见的共性，他们都非常希望通过升学这条路来改变自己的命运，改变自己家乡的现状；他们也深知只有接受高考教育，或者说通过高考，才是他们实现梦想的唯一的途径。
三、现状分析（政府政策及重建规划）：
     笔者一行通过一系列的调查，从多方获得的信息显示，灾后教育重建正在紧锣密鼓地进行中。
     1、校舍重建：据绵阳市委宣传部发布的消息，北川教体委依据上级部门发布的教育恢复重建工作的安排意见和灾后教育重建总体规划的目标，坚持“因地制宜，统一规划，统一布局，统一标准，统一风格，统一建设”和“高中进城、初中相对集中、一乡镇一中心小学”的原则将灾前的71所学校（含幼儿园）规划整合为41 所，其中原址恢复重建18所，异地重建23所，规划占地约1801亩，新建校舍464076平方米，新征用地1563亩，计划投入资金15.25亿元。在此过程中，主动与援建省山东省联系对策。预计2009年底便可完成30所，2010年春季开学前完成38所，2010年9月1日前全面完成教育灾后重建。
     2、教学管理：2008年9月1日，中小学全部复课。坚持一手抓好灾后恢复重建，一手抓好学校教育教学质量的提高。学校牢固树立“安全第一”的思想，切实加强对学生的安全教育、“留守儿童”的教育管理和校园及周边环境综合治理，继续实行学校安全工作责任制和责任追究制。针对板房教室的实际，严格要求各校建立板房安全隐患台帐，统一购置消防器材，安装防护栏和避雷装置，并进行抗震救灾及突发事件应急大演练，确保板房校舍无责任事故发生。
     3、心理疏导：为消除地震给师生造成的心理影响，相关政府部门成立了“学校心理健康教育工作组”，采取多种形式对师生进行心理健康常规普查、灾后心理状况调查、心理抚慰和心理健康教学活动。
     4、师资建设：对中小学校长实行量化管理，继续推行《北川羌族自治县中小学中层及以上干部聘任管理办法》等条例，对中小学校长实行年度考核和任期目标考核，逐步建立“择优聘用、优胜劣汰、能上能下、充满活力”的校长管理新机制。2008年共新提拔在抗灾自救中有突出表现的校级学校领导干部9人，中层干部 3人；免去校级领导12人，学校中层干部9人；交流校级领导干部8人。调整并及时补充师资队伍，2008年共招聘新教室94人（其中特设岗位教室25 人）、调整交流100人。震后对中小学校长进行了多次不同形式的专题培训，办学理念、政策理论水平、管理水平和应对突发事件的能力有了较大幅度提升。 2008年专任教室共7人次参加国家级培训，84人次参加省级培训，56人次参加市级培训，1569人次参加县级培训。同时，通过网络、电视等不同形式开展多彩的校长教室继续教育，努力提升教室队伍的整体素质。
·教育事业基本情况
单位：所、人

	2001年	2002年	2003年	2004年	2005年	2006年	2007年
1、高等学校	4	7	5	5	6	6	7
专任教师数	1350	1926	2354	2309	2762	2841	2761
在校生人数	33000	45547	48305	50106	54792	52192	54540
招生数	8585	17000	16579	17010	15636	14378	18553
毕业生	6789	9171	14821	14956	9574	12024	14017
2、普通中学	354	347	316	305	296	303	288
专任教师数	15979	16678	17156	17229	17185	17172	17225
在校生人数	274897	293925	305311	312114	316926	320210	228190
招生数	98629	108211	108396	105162	106573	109154	107919
毕业生	71104	82678	86749	91334	98262	101772	101914
#高中	48	48	44	41	41	42	40
专任教师数	2821	3518	4139	4139	5019	5194	5452
在校生人数	44531	61827	76977	87961	97423	100274	100364
招生数	20294	28003	30566	33017	33937	35514	35275
毕业生	8574	10271	13106	19780	25389	30295	30633
#初中	306	299	272	274	255	261	248
专任教师数	13158	13160	13017	13090	12166	11978	11773
在校生人数	230366	232108	228334	224153	219503	219936	218154
招生数	78335	80208	77830	72145	72636	73640	72644
毕业生	62530	72407	73643	71554	72873	71477	71281
3、中等职业学校	25	24	34	40	49	48	36
专任教师数	1864	1692	1926	2271	2535	2485	2379
在校生人数	31642	33157	41083	49663	67933	71696	84353
招生数	11646	15444	18863	20339	25852	29893	37439
毕业生	11620	13520	9811	12172	18781	22346	20685
4、小学	2335	2186	1934	1642	1419	1171	919
专任教师数	19641	19448	18907	18197	17915	17552	17524
在校生人数	439842	424053	408607	394999	380853	367099	347927
招生数	68428	67920	62706	59472	54100	53770	52055
毕业生	81509	79700	75767	71254	71192	68180	68193
5、幼儿园	708	585	675	626	700	688	656
专任教师数	2035	1903	2209	2409	2802	2830	3025
在校生人数	100250	91855	98169	99104	104418	96373	92905

     以上是笔者对目前灾后教育重建的一些政策解析和规划阐述，从中可以看到，灾后教育重建是一项文化再造工程。
     512大地震对灾区经济社会的发展造成了严重的破坏，对教育系统的破坏是尤其严重的。据统计局的统计数据，受灾学校达到了1.18万所，直接经济损失达 300余亿元。除直接的物质损失外，非物质方面损失也十分巨大。数百万的学生经历了亲人离散、家庭破碎、家园尽毁的悲惨遭遇，心理受到巨大的创伤。家庭、社会、经济等方面的严重破坏，使得人们的价值观也产生巨大的变化，教育的社会支持能力严重削弱。
     教育重建是整个灾后社会恢复重建的重要内容，对于灾区经济、社会的发展将产生长远的影响。教育重建关系到学生、家长和社会的长远利益，是一个重大的民生问题。所以，教育重建不是简单的“学校建设”，它是灾后社会恢复重建的窗口。这个窗口的作用发挥的好，将有利于帮助灾区人民理性认识灾难、稳定社会情绪；有利于加强政府与民众的沟通，维护社会的稳定，促进社会经济的发展，教育重建对于灾后恢复重建具有重要的意义。搞好教育重建，必须以科学发展观为指导，全面理解和把握教育重建的内涵，始终坚持以人为本，科学把握教育重建的规律和特点，努力实现灾区教育的可持续发展。
四、具体问题及解决方案：
1、软件和硬件的相互牵制问题
     在教育重建的问题中，软件不到位会制约硬件发挥作用。
     大地震对灾区教育的软件和硬件都造成了严重的破坏；在教育的恢复重建过程中，重建什么、怎样科学重建是事关教育发展的重大问题。当前，对灾区硬件重建受到社会各界高度重视，社会各界对教育资助大都集中在物质帮助上，但对于教育重建中的非物质方面还认识不足，甚至把教育重建单纯堪称一批硬件修补和再造的问题。
     教育重建，不单单是一批硬件修补和再造问题，而是一项伟大的文化再造再生工程。重建的不仅仅是校园、校舍、设施和设备，更是教育精神、心灵家园、校园文化、教室队伍、学校课程、教学制度等的重建。在笔者调研的过程中，笔者发觉，当前灾区教育心理重建的最大问题已经不是如何带着灾区学生走出过去的阴影了，更重要的是如何缓解他们面对外面世界时的压力（包括升学的压力和生活的压力），以及如何使他们具备一个稳定的情绪状态。如果软件不到位，也会限制、制约硬件作用的发挥，甚至可以说，教育重建中非物质方面的重建，是教育重建的灵魂。
     重建不是克隆过去，不是过去的简单恢复，而是在原有的基础是哪个的升级、超越、创新，是更高水平的发展，要充分体现前瞻性和课持续性，重建既是恢复和修复，也是再生和新生，更是创新和创造。教育重建是一次难得的破旧立新的契机，要立足实际，遵循教育规律，在废墟上建设继承历史、融入现实、面向未来的新型教育。
2、灾后重建出发点的立足点问题
     以人为本是科学发展观的核心理念，教育重建的本身也应该坚持以人为本，即把灾区广大师生的根本利益作为重建工作的出发点和落脚点。
     一切的灾区教育需要从实际出发，优先解决当前迫切需要的教学环境问题，使广大师生尽快从板房搬入永久性宿舍。在笔者的调研过程中，笔者发觉板房临时宿舍的环境还是比较艰苦的，特别是用电的方面还是需要不断改良的。
     其次便是要要根据学校师生震后生理、心理、行为特点和规律，通过开展多种形式的教育和辅导，最大限度减轻广大师生的心理创伤，防治心理创伤后遗症，消除灾害留下的心理阴影，铸造积极向上、自强不息、不屈不挠的伟大精神，为震后学生生活重建提供积极的精神支柱与和谐的心理氛围，重建精神家园。这一点在灾后教育软件重建的部分中也有提及。
     再次便是要以教师的职业精神重建和工作能力重建为切入点，加强教师队伍建设，开展多种形式的职业道德和技能培训，建设一支师德高尚、素质良好、结构优化、适应灾区当前及未来教育事业改革发展需要的教师队伍。在上文的附表中，可以清楚地看到中高等教育的教师数量还是成递增趋势的，但是在看到数量增长的同时，笔者认为应该讲更多的目光投注到教师素质的问题上。在调研过程中，笔者发现当地的英语教育还是十分薄弱的，所以更加需要高质量的教师人才的引进，这对于整体教学质量的提高是至关重要的。因此可见，建立一个完善合理的教师人才引进制度是十分必要的。
3、灾后教育可持续发展的问题
     重建规划是灾后恢复重建工作的重要依据，教育重建更要科学规划。
     重建为灾区教育布局结构调整提供良好机遇，要根据改地区政治、经济、文化、人口和社会事业发展需要，在人才预测的基础上进一步优化教育结构布局，实现各级各类教育协调发展。
     其次，在全面调研、科学评估、充分论证的基础上，做好学校重建规划设计。灾后学校重建规划设计，要全面落实科学发展观，坚持以人为本，从实际出发，充分考虑学校的特点和师生的需求，学校重建规划应该富有个性，要体现每个学校的办学理念和育人目标。必须体现浓厚的校园特色、时代特色、而且学校环境景观设计也应该和建筑相结合,突出教书育人、科学育人的校园特色。要与新农村、城市化、工业化进程相结合，与教育城乡统筹相结合，与学校标准化、科学化、现代化、绿化美化相结合，走可持续发展道路。
4、质量在教育重建中的关键地位
     质量问题是教育重建中的关键问题，教育重建重在发展，教育重建必须坚持百年大计、质量第一。
     无论是硬件重建，还是软件重建，都要把质量放在第一位。意识要严格执行国家的抗震标准和规范。按照“牢固、使用、方便学生“的原则，增强抗震设防能力。二是要严格项目管理，严格实行项目法人责任制、招标投标制度、合同管理制和工程监理制。在教育重建的过程中，各种管理制度的应用也显得尤其重要，具体可以体现为生产例会、质量安全管理、技术交底，计量管理、检查验收、问责制度等。同时严把设计、施工、材料质量关，确保高质量地完成恢复重建任务。特别是严把建筑材料、建筑设施等重要关口，严格管好每一道工序，确保建筑质量安全，以打造放心工程和精品工程。三是要把握好质量与速度的关系，在保证质量的前提下加快重建步伐，又好又快实现教育重建。
5、通过多元化的渠道扶植灾后教育重建的问题
     在整个调研过程中，笔者从多方了解到了很多社会各界对于灾后教育重建的投入和关怀，其中包括政府，也包括企业。
     重建办的预测是2009年年底便可以建成所有的永久性校舍，民生公委员方面也给困难学生读大学提供了很多的优惠政策（具体补助金额根据审核情况分为 1000元，2000元至4000元不等），中小企业局也正在协助建成教育中心，类似良友和丰泰等当地知名的民营企业也出资赞助了不少困难学生。
     由此可见，社会各界的援助对灾后教育重建还是十分重要的。因此，笔者建议，由政府发出号召，适当使用一些优惠的政府政策，倡议各界用不同的方式来为灾后教育重建出资出力，使得整个重建工作有足够的资金储备，重建工作能尽快地合格完成。
     教育是一个国家发展的命脉。没有教育，科技便无法进步，文化将不再迷人，社会进步更加是举步维艰。此次调研最大的收获，是令笔者更加确信了这个事实，并且开始试着以一种批判的眼光去审视教育本身带给我们的意义，如何让教育的效用发挥到最大化种种的问题；与此同时也令笔者有了一个渠道可以将这个理念传达给更多的人。

参考文献：
2008年绵阳统计年鉴