中外专家汇聚上海 全球视角解读中国环境挑战 来源：上海热线http://news.online.sh.cn 2014-03-17 近日，由上海财经大学经济学院、高等研究院、数理经济学教育部重点实验室和美国密歇根州立大学环境科学与政策中心联合举办的“全球视角下的中国环境挑战”国际研讨会在上海财大举行。 会议汇聚了来自哈佛大学、加州大学伯克利分校、康奈尔大学、清华大学、北京大学、中国人民大学、美国环境保护署环境经济学顾问委员会委员、国务院发展研究中心等国内外知名学府和研究机构的近20位知名环境经济学家。在为期两天的会议期间，与会专家分8场专题会议，就中国经济增长与环境污染、工业企业的能源管理、环境政策法规等中国当前最为热点的环境问题做了专题研讨，用全球视角解读中国环境挑战，以科学规范的经济学方法推进有关中国环境保护和自然资源利用方面的理论和实证研究，某些研究成果有望为中国在制定环境管理法规上提供重要参考。 车牌，北京和上海福利对比分析 会议上，就大家所关心的车牌福利问题，康奈尔大学查尔斯H. 戴森应用经济学与管理学院助教授就北京和上海两地的政策做了对比分析。 他表示，在以经济效率和创收来分配稀缺公共资源时，与非市场机制（如摇号）相比，经济学家往往更倾向于基于市场的机制（如拍卖）。当对有问题的资源的使用产生负外部性，并且外部性的数量与支付意愿（ WTP ）呈正相关时，效率比较可能会变得模棱两可。作为应对日益严重的交通拥堵和城市污染的措施，这两种类型的机制被用于中国的主要城市分配有限的汽车牌照。北京就采用了不可转让的摇号制度，而上海采用的是拍卖制度。 分析发现，虽然北京的摇号制度在减少汽车使用的外部性上比统一价格的拍卖有较大的优势，但是这种优势会被分配不当导致的显著福利损失抵消。2012年摇号制度使社会福利损失了近360亿元(或60亿美元)，而拍卖制度将为北京市政府生成210亿元，超过当地公共交通系统的所有补贴。 减少碳排放 近两年，笼罩全国多个城市的雾霾天气出现常态化趋势，它已经成为民众的心肺之患，今年两会期间，雾霾成为了代表委员们提及最多的话题之一。李克强总理在两会答记者问中也表示我们要向污染和雾霾宣战，要向自身粗放的生产和生活方式宣战。 针对减少碳排放问题，美国塔夫斯大学的Ujjayant Chakravorty教授提出用页岩气（天然气的一种）代替煤炭的建议，Ujjayant Chakravorty教授构建了一个世界煤炭和天然气市场的局部均衡模型，并给出天然气和煤炭2030年的价格以及中国和世界碳排放量的初步预测结果。中国是世界页岩气储量最多的国家，他表示中国应通过提高页岩气萃取技术，提高页岩气对煤炭的替代率，这将大幅减少碳排放。 哈佛大学的Mun HO博士则对社会争议颇大的碳税征收问题给出了科学答案。Mun HO博士的科研团队发现中国收取适度的碳税不但对GDP的损失非常小，而且会大幅减少二氧化碳的排放。中国的"十一五"规划政策实现了其减少二氧化硫排放量的主要目标，从而避免了对公众健康的大规模损害，而且这样做也对中国的消费和GDP产生了相当大的净效益。 提高能源使用效率 清华大学经济管理学院曹静副教授研究了我国国有与非国有企业在电力需求方面的变动情况，通过研究发现，私有制、股份制以及合资企业的用电量对电价变动有明显反应，而国有企业则反映不明显。此外，监管规制、政府补贴和绩效评估也对私有、股份制以及合资企业的用电量有着更强的影响力。如果不同所有制类型的差异仍然存在，电价进一步自由化，以及基于市场的节能或气候政策的实施，可能会不成比例地造成非国有企业的负担。 瑞典乌普萨拉大学经济系李传忠教授在对超过45000家浙江省大中型企业的数据进行分析后，发现在其他条件相同的情况下，影响生产力的是总能源数量，而不是能源质量。 以上两位专家通过实证分析表明，我国大多数企业，尤其是非国有企业的能源使用效率不高，我国政府和企业应在提高能源使用率上下更大的功夫。 合理制定环保政策 在世界范围内许多城市已经考虑通过限制汽车来抑制交通和污染问题的扩散。康奈尔大学查尔斯H. 戴森应用经济学与管理学院李善军助教授对北京（摇号制度）和上海（拍卖制度）汽车牌照的分配制度进行了福利分析，发现，虽然北京的摇号制度在减少汽车使用的外部性上比统一价格的拍卖有较大的优势，但是这种优势会被分配不当导致的显著福利损失抵消。在以经济效率和创收来分配稀缺公共资源时，与非市场机制相比，经济学家往往更倾向于基于市场的机制。 中国人民大学经济学院能源经济系秦萍副教授也表示，她的研究表明虽然北京通过摇号来分配汽车牌照一定程度上抑制了汽车增长，但该政策未能削减如同预期那么多的燃料消费。 中国人民大学经济学院郑新业教授研究发现中国地方政府存在着标尺竞争，当邻居城市新建了一个污水处理厂，作为回应，该城市会建0.37个；当邻居城市多花一元人民币在环境保护上，该城市会为此多花0.89元。 上海财经大学高等研究院副院长林立国副教授分析了中国环境规制对新建外资企业选址的影响。结果表明：外商直接投资在中国存在"污染避难所"现象，严格的环境规制会阻碍新建外资企业的进入；不同行业、来源、规模的外商直接投资对环境规制的敏感程度存在一定的差异，外商资本对污染密集型产业的投资，更容易受较低环境规制水平吸引。 |
