须正视收入分配改革复杂性
来源：《中国科学报》 2013-01-08 第1版 要闻 作者：常进雄
最近，收入分配改革方案的出台时间成为民众关注的焦点。其实，这一方案之所以引发如此多的关注，是因为解决我国当前收入差距问题具有重要意义。
首先，解决收入差距过大问题，有利于扩大内需，促进经济健康持续发展。目前，我国经济发展严重依赖投资和外部需求，而内部消费需求长期难以得到有效扩大，一个重要原因便是我国居民收入差距过大。缩小收入差距，能较好地释放出更多消费需求，促进经济健康发展，并减少对外部需求和投资需求的依赖。
其次，缩小收入差距，有助于实现社会公平与社会和谐发展。由垄断和灰色收入等引发的居民收入差距扩大，不仅打破了“努力劳动才能过上更好生活”的愿景，还会引起公众不满，不利于实现社会公平，也阻碍了和谐社会的建立。
但是，解决当前收入差距问题，仅仅认识到其重要性是不够的，还需要认识到其中的艰巨性和复杂性。如能在上述两个方面取得共识，将有助于推动收入分配问题的解决。
当下，与其他国家尤其与欧美发达国家相比，影响我国收入分配差距的因素更加复杂多样。这首先表现在初次分配中劳动报酬比重偏低、资本所得比重偏高。最近十多年来，我国劳动报酬占比持续下降，目前比重不到GDP的50%。这与发达国家65%～75%的比重相比明显偏低，直接导致了收入差距的扩大。
另一个不容忽视的因素是行业之间工资报酬差距较大，主要体现在垄断行业与竞争行业之间。在一个竞争比较充分的市场中，由于要素流动比较充分，行业之间的工资报酬差距主要体现为人力资本、工作能力方面的差距，这是合理的。但是，我国不同行业之间的工资报酬差距更多地体现为垄断原因，并不完全反映劳动者的人力资本差距和工作能力差距。
政府权力过大和缺乏有效监督导致的寻租收入和灰色收入，也在某种程度上扩大了当前的收入差距。此外，还应考虑到我国存在着世界少见的地区差距和城乡差距。经济发展水平较高的东部沿海地区，其人均GDP能达到8000美元甚至更高，但欠发达的西部地区远低于这个水平。同时，由于户籍制度方面的原因，我国的城乡差距也是非常大的。城乡差距加上地区差距，与上述几个因素叠加在一起，导致了我国目前较大的收入差距。
要解决这个问题，就必须正视引起我国收入差距的各种因素，并采取恰当措施予以解决。首先是要依靠市场机制来解决，如消除对要素流动的限制、逐步取消户籍制度、理顺政府职能和市场机制的关系。其次，依靠经济发展解决地区和城乡收入差距问题。最后，建立健全社会保障制度，也是缩小收入差距的有效手段。
（作者系上海财经大学经济学院教授）
